Nel 1994 Ucraina e Russia hanno firmato il memorandum di Budapest, un trattato con cui l’Ucraina si impegnò a dismettere il suo arsenale nucleare in cambio della tutela dei suoi confini (che comprendevano naturalmente la Crimea e il Donbass). Se l’Ucraina non avesse rispettato i termini del trattato e fosse ancora una potenza nucleare, la Russia l’avrebbe comunque attaccata? Avrebbe annesso la Crimea? La prima a non rispettare dei trattati internazionali è stata la Russia.
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